Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с целью планирования и осуществления мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, предусмотренные пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ, должны разрабатывать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) {прим.: это требование не касается объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, либо подъемные сооружения}.


Требования о необходимости разработки ПМЛЛПА приведены также в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности:

  • «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 г. №101;
  • «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утв. приказом Ростехнадзора от 06.11.2013 г. №520;
  • «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г.№558;
  • «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. №559;
  • «Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса», утв. приказом Ростехнадзора от 18.03.2014 г. №105.

ПМЛЛПА разрабатывается в соответствии с требованиями «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 730.

ПМЛЛПА разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов. В случае если 2 и более объекта, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый ПМЛЛПА.

План мероприятий состоит из общих и специальных разделов:

     1. Общие разделы ПМЛЛПА:

          1.1. Характеристика объектов, в отношении которых разрабатывается план ПМЛЛПА.

          1.2. Возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий.

          1.3. Характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.

     2. Специальные разделы ПМЛЛПА разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах ПМЛЛПА и определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

ПМЛЛПА предусматривает:

  • достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
  • организацию взаимодействия сил и средств;
  • состав и дислокацию сил и средств;
  • порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;
  • организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
  • систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
  • первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
  • действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
  • мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
  • организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

ПМЛЛПА утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

ПМЛЛПА согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.